內(nèi)容提要

——國家信息中心黨委副書記、副主任周民：數(shù)字政府建設要強調(diào)以人民為中心的價值導向，以改革為引領，同時，要著力強化基礎設施平臺的共建共享，構(gòu)建統(tǒng)一的智能集約化平臺支撐體系。

國家信息中心周民：建設以人民為中心的數(shù)字政府

在10月31日舉行的2022中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會數(shù)字政府建設開州論壇上，國家信息中心黨委副書記、副主任周民表示，數(shù)字政府建設要強調(diào)以人民為中心的價值導向，以改革為引領，同時，要著力強化基礎設施平臺的共建共享，構(gòu)建統(tǒng)一的智能集約化平臺支撐體系。

國家信息中心黨委副書記、副主任周民

“數(shù)字政府建設具有新的發(fā)展內(nèi)涵，同傳統(tǒng)的電子政務有本質(zhì)的變化，”周民指出，要準確把握數(shù)字政府建設五大特征：

一是在價值導向上強調(diào)以人民為中心。以滿足人民對美好生活的向往為宗旨方向，堅持問題導向，抓住民生領域的突出矛盾和問題，要深度開發(fā)各類便民服務，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便利化水平，消除數(shù)字鴻溝；

二是在內(nèi)生動力上強調(diào)以改革為引領。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，對政府運行的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)化重塑，再造政府流程和治理模式；

三是在推進路徑上強調(diào)整體協(xié)同。推動政府組織從分散化向整體化，層級化向扁平化轉(zhuǎn)變，顯著提高政府多跨業(yè)務的協(xié)同效應，推動管理與服務模式升級；

四是在創(chuàng)新重點上強調(diào)數(shù)據(jù)賦能。加強數(shù)據(jù)匯聚共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科技化水平和管理服務效果；

五是在系統(tǒng)建設上強調(diào)安全可控。要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，加強數(shù)據(jù)治理，保護數(shù)據(jù)安全，為數(shù)字政府持續(xù)健康發(fā)展鑄牢安全屏障。

周民強調(diào)，著力強化基礎設施平臺的共建共享，構(gòu)建統(tǒng)一的智能集約化平臺支撐體系，是建設數(shù)字政府的重要基礎。深入推進“最多跑一次”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，接訴即辦等，都需要統(tǒng)籌數(shù)云網(wǎng)資源，形成云聯(lián)互通，數(shù)據(jù)賦能，安全可靠的平臺能力。重點要做好三個方面的工作：

一是推動數(shù)據(jù)資源體系的開放共享。構(gòu)建多元匯聚、高效共享的數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化目標。加強推動各類數(shù)據(jù)的深度融合和有序開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)賦能決策，服務執(zhí)行監(jiān)督履職。

二是加強集約建設。加強跨部門共建共用共享、完善統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進政務云平臺，大數(shù)據(jù)中心和共性應用等資源建設，強化基礎資源服務，統(tǒng)籌管理調(diào)度，支撐各級政府部門快速靈活調(diào)用資源，提高數(shù)字政府的建設成效，有效地避免多頭重復建設。

三是健全安全保障體系。數(shù)字政府建設驅(qū)動了重要信息流和關鍵信息的匯聚，提高了網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的安全性。推動數(shù)字政府建設必須構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心要素的網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全體系，健全數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)、授權(quán)運用、安全管理等制度，強化數(shù)據(jù)監(jiān)管，有效保護數(shù)據(jù)信息安全。

何立峰：做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟

10月28日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議上，受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰作了關于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告。

數(shù)字基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升、公共服務數(shù)字化深入推進、網(wǎng)絡安全保障和數(shù)字經(jīng)濟治理水平持續(xù)提升……十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領支撐作用日益凸顯。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求。

“放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍，數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的價值日益凸顯?！焙瘟⒎褰榻B，我國網(wǎng)民數(shù)量、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化應用場景全球領先，人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場，將為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造無限可能。與此同時，還要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟還存在大而不強、快而不優(yōu)等問題。

不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。“到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合取得顯著成效，具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初步形成，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升?！焙瘟⒎逭f，將集中力量推進關鍵核心技術(shù)攻關，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)；適度超前部署數(shù)字基礎設施建設，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基；大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系；加快深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用；持續(xù)提升數(shù)字公共服務水平，不斷滿足人民美好生活需要；不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展；全面加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保護，筑牢數(shù)字安全屏障；積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。

郭樹清、易綱、劉昆、王文濤、韓文秀、穆虹解析黨的二十大報告

《黨的二十大報告輔導讀本》上刊登了中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清，中國人民銀行黨委副書記、行長易綱，財政部黨組書記、部長劉昆，商務部黨組書記、部長王文濤等的署名文章。這些文章涉及加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、建設現(xiàn)代中央銀行制度、健全現(xiàn)代預算制度、加快建設貿(mào)易強國等方面的內(nèi)容。

人民銀行黨委書記、副行長，銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清：

推進金融安全網(wǎng)建設 持續(xù)強化金融風險防控能力

黨的二十大報告提出，要加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納人監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

日前，郭樹清在《黨的二十大報告輔導讀本》中發(fā)表署名文章《加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》。郭樹清在文章中表示，必須按照黨中央決策部署，深化金融體制改革，推進金融安全網(wǎng)建設，持續(xù)強化金融風險防控能力。

郭樹清認為，現(xiàn)階段金融監(jiān)管面臨多重挑戰(zhàn)，站在新的歷史起點，金融監(jiān)管改革任務非常艱巨，必須不斷提升金融監(jiān)管的能力和水平。

人民銀行黨委副書記、行長易綱：

中央銀行要管好貨幣總閘門 我國有條件盡量長時間保持正常的貨幣政策

黨的二十大報告提出“建設現(xiàn)代中央銀行制度”。易綱在《黨的二十大報告輔導讀本》中發(fā)表署名文章《建設現(xiàn)代中央銀行制度》。易綱在文章中提出，建設現(xiàn)代中央銀行制度，要圍繞黨的二十大確立的金融改革發(fā)展穩(wěn)定任務，做好四個方面的工作。

具體包括：完善貨幣政策體系，維護幣值穩(wěn)定和經(jīng)濟增長；深化金融體制改革，提升金融服務實體經(jīng)濟能力；落實金融機構(gòu)及股東的主體責任，提升金融機構(gòu)的穩(wěn)健性；加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

財政部黨組書記、部長劉昆：

健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系

劉昆在《黨的二十大報告輔導讀本》中撰文提到，在保持基本稅制穩(wěn)定前提下，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，適當提高直接稅比重，強化稅制的累進性。

上述內(nèi)容具體還包括：完善個人所得稅制度，適當擴大綜合所得征稅范圍，完善專項附加扣除項目。深化增值稅制度改革，暢通增值稅抵扣鏈條，優(yōu)化留抵退稅制度設計。健全地方稅體系，加快培育地方稅源。全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，進一步加強非稅收入管理。

商務部黨組書記、部長王文濤：

加快建設貿(mào)易強國 打造“中國商品”品牌

黨的二十大報告提出加快建設貿(mào)易強國。王文濤在《黨的二十大報告輔導讀本》中撰文闡釋了加快貿(mào)易強國的重大意義、基本內(nèi)涵，還提出了推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級、促進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和深化國際經(jīng)貿(mào)合作的四個任務。

在推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級方面，王文濤提到，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快推動智能制造發(fā)展，逐步向研發(fā)設計、營銷服務、品牌經(jīng)營等環(huán)節(jié)攀升，穩(wěn)步提高出口附加值。做強一般貿(mào)易，加強品牌、質(zhì)量和渠道建設，提高效益和規(guī)模。提升加工貿(mào)易，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，優(yōu)化國際市場和國內(nèi)區(qū)域布局，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)，打造“中國商品”品牌。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：

推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

黨的二十大報告提出，“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。韓文秀在《黨的二十大報告輔導讀本》中撰文指出，這充分體現(xiàn)了黨推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，為今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

韓文秀指出，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。質(zhì)通常是指經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、效益，量通常是指經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度，質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力，量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎，二者相輔相成。從中長期看，經(jīng)濟沒有“質(zhì)”就不會有“量”，離開了“量”也談不上“質(zhì)”，量變積累形成質(zhì)變。

國家發(fā)展改革委黨組副書記、副主任穆虹：

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場 深化要素市場化改革

穆虹在《黨的二十大報告輔導讀本》中撰文指出，要堅定不移深化改革、擴大開放，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

穆虹指出，要準確把握建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點，要害在創(chuàng)新，關鍵在改革。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化各類要素市場化配置為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，協(xié)同高效、法制健全的治理體系，內(nèi)外循環(huán)、安全可控的全面開放體系。